招标人不包括自然人

招标人是“招标单位”或 “委托招标单位” 的别称。指企业经济法人而非自然人。在我国，规定招标活动是法人之间的经济活动。所以招标人亦指招标单位或委托招标单位的法人代表。

招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。