航空公司申请，民航局报空军审核，审核通过可以设置。

航空公司向民航局申请开通广州到杭州的航班，民航局接到申请后会规划航线同时报空军审核，空军同意后航线就可以确定了。

航线基本不可能是直线会是折现因为要绕开空军划定的禁飞区，同时越洋航线和飞越沙漠的航线，以及在大面积山区飞行的航线，还要考虑飞机一旦出现问题，备降机场的问题。也就是航线周围一定范围内要有机场。