汉代土地划分是先按照州划分的，有益州，荆州，扬州（不是现在的扬州），青州，幽州，并州等，东汉一共13州，这些州相当于现在的省。汉中是益州里的一个城市，益州当时由江陵、汉中、长安、梓潼组成，汉中算1个大城市，面积大约3万平方公里。