不一定。采取跟踪审计方式的，既有国家审计机关，又有社会审计组织或内部审计机构。

国家审计机关对于政府投资的重大建设项目以及社会关注的民生项目等，一般采用跟踪审计方式。

社会审计组织接受建设单位的委托，对重要建设项目进行全过程跟踪审计。一些有能力的内部审计机构也参与到跟踪审计工作中来。