是指参与政府采购活动的社会资本方或投标人按照招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等要求编制的投标文件。

投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

响应招标文件有许多内容，投标公司都需要在投标公函之后编写投标说明，把对招标文件的部分不响应情况专列出来，以便在今后的议标过程中加以确认。