实质性响应就是符合并满足招标文件中的要求，实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。一般情况下，实质性响应是判定投标人有效投标的前提。“初步审查的各项内容中，如有一项没有合格，则视作未对招标文件做出实质性响应而不能通过初步审查，构成无效标。”