农垦系统就是从事农业生产的“国家队”

农垦系统的职工均是在编的国家正式职工和国家干部。1956年中国政务院就制定了工人辅助农工计划，以农垦部的建立为标志，有计划、成规模、有系统、成建制的输送城市工人到没有农民从事农业生产的，但完全适合农业生产和发展地区进行农业生产。