招标公告并不是属于合同内容，只是招标公告中会公布一个框架合同，里面包含合同签订时的几个大项约定而已。

招标公告是对于招标内容的一个公布，是对于招标情况的一个介绍，是招标开始前的工作。而合同订立是在进行招标完成之后，对于中标单位之间的具体约定情况进行订立。