区别一、基本释义不同

制度：①要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。②在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。

方案：①行动的计划。②制定的法式。

区别二、引证解释不同

方案：梁斌《播火记》四十：“朱老忠和宋洛曙正在跟战士们开会，讲明形势，设计战斗方案。”

制度：《易·节》：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”