供应室准入制度一般是指货物、劳务与资本进入市场程度许可。食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监督制度。

因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。