都是由建设单位负责的。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》相关文件规定，项目建设时，建设单位必须办理环保及水土保持预评价，并且要与工程建设同步建设，同时验收和同时投入使用。如果建设单位没有办理水保环评三同时，不可以投入生产。