财政供养人员数量居高不下是因为机构改革中部分行政机关裁减的人员有很多被分流到事业单位，行政编制有所下降，但事业编制却普遍增加，供养数量并没有从根本上得到缓解，改变的只是供养人员的身份。

再加上国家连年不断地扩招公务员及事业干部，致使报考公务员和事业干部的人数越来越多，也造成了财政供养人员膨胀现象不断，在严重地降低了工作效率的同时，也大大增加了财政支出压力。