乡镇改为街道办是根据社会发展和城镇建设需要，将地区城区的乡镇改为街道办。街道办虽然管辖着城区几个社区，但还有农村过去的许多行政村仍在管辖范围之中。街道办既要管城区的社区工作，农村的工作量并没有减少。因此，街道办的工作人员领取乡镇补贴是合法合规的。