村镇银行是股份制商业银行，不是国企的，一般都是国有银行占股50%以上，也即是国有商业银行（如中行）控股然后其余部分由非国有资本（比如一些企业入股）入股，目前带有一点政策性银行的意思。

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。