1、混凝土垫层钢筋混凝土基础与地基土的中间层，在土基水稳状况不良时，用以改善土基的水稳状况，提高路面结构的水稳性和抗冻胀能力，并可扩散荷载，以减少土基变形。因此，通常在土基湿，温状况不良时设置。垫层材料的强度要求不一定高，但是其水稳定性必须要好。

2、混凝土垫层起找平、隔离、过渡的作用。方便施工放线、支基础模板。确保基础底板筋的有效位置，保护层好控制使底筋和土壤隔离不受污染。方便基础底面做防腐层。找平，通过调整厚度弥补土方开挖的误差，使底板受力在一个平面，也不浪费基础的高标号砼。