公开招标变更的原因有，一个是投标人获取招标文件后对招标文件里关键条款提出质疑，招标人收到后确实认为有错误时，可以提出变更招标文件内容，并推迟开标时间，将变更内容发给所有投标人确认。

二是投标人不足三家，不能充分竞争。不适合开标，也要变更招标文件进行二次招标，如果还能满足三家投标人，可以变更采购形式，改为竞争性谈判。