意思是一个表面上看很历害、但胆子却很小：好谋划事但没有决断的能力。

这是比喻有些人表面历害，但胆小怕事，虽然有些谋略但没有决断能力，往往不能成就一番事业。这是社会中的一种现象，虽不普遍，但很多，这是劝诫人的一句话，意在告诉人们要克吸这种毛病。