公文写作的目的在于：

（一）领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。

（二）行为规范作用。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。