两个机关发文属于联合发文，标题里应该把二者的全称都写上。

在联合发文时，版头上的发文机关标志、公文标题以及署名都应该有两个机关的全称，其中主办机关名称在前，协办机关名称在后。

在标题里，主办机关与协办机关名称之间用一个空格隔开，不用顿号。