两者的区别就在于它们不是一个概念，其产生的方式和作用也不一样。

公报：是国家、政府和规模比较大的单位之间共同向世界或者社会发布的报告，它具有权威性、新闻性和主导性，内容主要发布两者达成的共识与分歧，相互的承诺和制约等等，比如：中俄联合公报法律：是一个国家规范和制约各个阶层的人民的规定、条律条款。比如：民法通则、刑法、儿童妇女保护法等等。