内海跟领海是两个概念，划分二者的是“领海基线”。

领海基线一般有3种确定方法，分别是正常基线法、直线基线法、混合基线法，我国采用的是直线基线法。

自领海基线起，往公海方向延伸不超过12海里宽度的水域，称为领海，是沿岸国领土的一部分，外国船有无害通过权

领海基线向大陆一侧的全部海域，则划分为内海，外国船只不得擅入。