包产到户为主的土地政策。包产到户是各户按人口或按人劳比例承包耕地，包产、包工、包费用，超奖减赔，也就是“三包一奖赔”到户。

包产到户，我国农业集体经济组织按照统一计划，将应完成的产量任务和完成该顶任务所需耗费的劳动和费用分包到户，由农户负责完成的一种生产责任制形式。

其产品由集体统一支配，年终结算时，完成包产任务的，可按承包时规定的劳动工分取得报酬，超产受奖，因管理不善未完成包产任务者受罚生产费用结余归户，超额不补。