康熙56年1月25日，兵部等衙门会同在京的广东将军管源忠、闽浙总督觉罗满保、两广总督杨琳等议海防事，规定了商船出洋贸易法。主要内容包括：商船只许往东洋贸易，其南洋吕宋、噶喇吧等处不许前往，于南澳等地截住，广东、福建水师负责巡查，违禁者严命治罪。外国夹板船仍许前来贸易，各地方官要严加防范。