上海龙华新村的旧改房屋既有售后公房、使用权房，也有军产房旧改实施主体是区房管部门及区属相关国企，但属地责任在龙华街道旧改小区不仅涉及沿街商铺，还与龙华烈士陵园相邻，是一个系统工程。因此，龙华街道一开始就确定了“组合攻坚”的工作思路。