不可以。

因为公共用地是城市总体规划确定的，在当时规划时，就经过细致的调查研究，然后确定为公共用地，所以这个规划是经过政府审核批准，是不允许变更的。

公共用地是划拨的，把公共用地变更为商业用地，违反了规划红线，是不允许、也是不可行的。