从生产力和生产要素的角度来考虑，生产力是引导发展的第一要素，而科技又是生产力终极核心重要的因素。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要建立一种以科技为驱动、以创新为主导发展第一动力的创新型国家，发展循环经济，实现经济增长与排放污染“脱钩”，构建与自然和谐共生的绿色经济模式。