1、城镇户籍人员中办理了失业登记，且认定为就业困难人员后实现灵活就业的零就业家庭人员、享受城市居民最低生活保障人员、男满50周岁和女满40周岁以上的失业人员（简称“4050”人员）、持《残疾人证》并有劳动能力的残疾人员。

2、离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业，在公共就业服务机构办理了实名登记并依法缴纳社会保险费的高校毕业生。