1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人、扶养人的居民。

2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期间仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。

3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。

4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。