混乱只减防御，而且不能攻击，承受伤害增加。

而恐慌被攻击直接掉士气，额外掉兵，并且防御减少得更多。

混乱：所有行动不能，斗志持续下降，攻击防御低下，受到的普通伤害和战法伤害为正常的1.4倍

恐慌：士气持续下降，兵力持续下降，所有行动不能，斗志持续下降，攻击防御低下，受到的普通伤害和战法伤害为正常的1.6倍。

所以，恐慌的效果更强。