是指通过一系列调查研究，对未来一段时期的发展目标、发展重点、机遇与挑战等方面内容的分析研究进行的一种谋划。

前瞻规划制定的时候，一般要进行大量的参考资料查阅，开展深入的调查研究，广泛的征求意见建议，使规划更具有科学性、前瞻性和可行性，更加符合实际。