第一阶段是1978年至1990年为毒品的死灰复燃阶段。在此期间，境外贩毒集团趁我对外开放和人们对毒品问题丧失警觉之机，经我国过境贩运毒品。

毒品过境形成的“沉淀”使毒品首先在我国个别地区产生危害。

第二阶段是20世纪90年代以后，毒品问题由局部向全国蔓延，并逐渐发展成为毒品消费和过境并存的局面。