不算违法。农村集体土地包括三大块，耕地，宅基地，集体建设用地，它们的使用范围和用途是有着严格的政策、法规执行原则的。

如果村委会把集体建设用地以承包的方式包给村民用于房屋建设，这个是政策允许的，但是所取得的收益必须有全体村民共同分配使用。