楼道长是为楼内全体业主服务的，如果楼道长是楼内全体业主选举产生出的，是可以代表楼内全体业主的，不过现在有的楼道长是街道居委会任命的或街道居委会委派的，是不能代表楼内全体业主意志的，只有通过业主委员会选举产生的代表才能代表业主。