项目应先立项再施工。一个项目首先应将项目上报有关部门，按照立项要求、立项程序等上报批准，立项批准后还要经过初步设计，初步设计完成就要走项目招标投标程序，中标企业再按照枝术设计图才可以施工。没有立项的施工，是严重违背建设有关要求知规定的。没立项施工干什么，怎么做等，一切全是盲然。