新中国成立以来，市与市之间的界限是由中央人民政府既国务院决定，其他任何单位和部门都无权划定。市与市之间的界限绝大多数是遵从历史延续的，一般情况下不做大的重新界定。随着社会经济建设不断发展，市与市之间确需整合或进行区划调整的，应由省级人民政府报国务院审批。