可以发放月饼的。国企工会的资金来源一般是全体员工承担一部分，企业承担一部分，作为工会资金是可以进行监管的。同时，中秋节等传统节日，工会可以使用工会资金为员工发放福利的，比如月饼。这也是工会慰问员工的一种方式，是正当合规的。