首先尽管村支书属于是村民委员会的领导。但是村民委员会不属于是国家的行政执法机关。所以。无论是村民委员会或者是村支书，都不具备行政执法的资格和权利。所以自然而然也没有开罚单的执法权利。

村支书有权开罚单吗

村支书没有权罚款村民，也就没有权力开罚单。根据法律的相关明文规定，可以实施处罚的单位是有行政主体的行政机关，或者现行法律授权拥有处罚权的组织。村委会只是村民自治组织，村干部不能随意罚款，因为国家法律没有授予罚款的权力。