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从2011年开始的，为了控制北京市日益增长的汽车数量，所以开始用摇号的方式限制购车。小客车数量调控措施按照“公开、公平、公正”的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标，在刚开始摇号时全北京就已经有接近18万名个人参与摇号。