是国家行政区划管理的需要。全国和地方性排名是国家对各个省，自治区，直辖市进行管理的需要，各个省，自治区，直辖市又按自己的区划区域内，对地（市），自治州，县（区），自治县进行行政区划的管理。县级行政管理再对自己辖区内的乡，镇，街道进行管理，我国的省，市，县的多级别的管理，省由中央政府管理。