工会联合会是以行业为特点而组建的联合工会，例如行业工会等，是工会工作改革与创新的产物，其作用只能对所在行业的工会工作提出建议，指导与辅导，不能代替每个企事业单位工会委员会做出具体决定。

各个企事业单位工会委员会是一级工会组织，对本企事业单位工会工作起领导作用，是本企事业单位职工利益的直接维护者。