因为当时齐宣王只是汉朝属下一个诸候王，即使势力再大，仍然归属于汉王朝管理，汉朝由于分封疆土给当初创立天下的有功大臣，自己管辖的区域少的连一些小诸侯国都不如，各国有各自法令，但还是奉汉王室为宗主，诸侯国君以千岁自居，汉天子才能被称呼万岁。