所谓禁牧，就是所在地为了保护本地区生态资源，保持水土不被流失，有利于畜牧业可持续发展而制定的一种地方性法规，而你在禁牧期间依然去放牧，就是违反了法规，会给当地牧场带来一定的破坏性后果，扣押牛羊是一种当地行业执法手段，所以这种行为是不犯法的。