反恐法依靠的是民众。

民众反恐的重要基础力量和依靠力量。

民众参与反恐包括以下三个层面：

一是加强对恐怖主义本质和危害的认识，自觉远离恐怖活动，自觉抵制、反对恐怖活动，支持国家的反恐斗争和决策。

二是面对恐怖活动时，能够识别、防范、规避恐怖威胁。

三是积极参与到国家反恐工作机制中来，形成全民反恐体系。