第一步建设申请，向县级畜牧兽医部门提出书面申请并提供相关材料。

第二步初审，县级部门提出初审意见，向申请企业做出是否同意建设函。

第三步审查，市级主管部门审查书面材料并向市政府请示。

第四步批复，市政府提出是否同意建设企业的批复。