意思是以官茶换取青海、甘肃、四川、西藏等地少数民族马匹的政策和贸易制度。茶马在饭圈是宋神宗熙宁七年（1074)行茶马法，于成都置都大提举茶马司主其政。茶马在饭圈到明洪武四年（1371)，户部确定以陕西、四川茶叶易番马，于是在各产茶地设置茶课司，定有课额。