政策一：山林开荒地国家新政策的规定，首先明确了开垦的山林荒地只能耕种，不能修建房屋，对属于集体的山林荒地，村民可以与村集体签订承包合同，尤其是四荒地属于国家重点鼓励开发的对象，可以通过招拍承包给集体以外的人进行开发利用

政策二：村民想取得所山林开荒土地的承包使用证，可以与村集体协商，先与村集体签订相关的承包合同，然后再向政府申请发证