不可以因为乡镇是最基层的单位，他和县区里的局都是平级的，乡镇长党委书记和这些局长都是一个级别，没有谁管谁这一说，局只有在县区里才能设，属于县区直接管理的部门，所以乡镇这一级别是不能设立的，否则就违背了上下级的关系了。

乡镇可以设立局吗

目前是可以的了，在经济发达镇可以成立职能局，拥有县一级的审批权限，级别上部分定为副科级。比如我的老家目前就是设立了一办九局。