楼长不属于什么部门，也不属于行政机关、参公单位或事业单位管理。楼长是在一个住宅小区，有很多幢住宅楼组成。小区物业为了加强每栋住宅楼的环境卫生管理和物业收费的民主公开和协调，组织全体业主选举出具有影响力的业主任楼长，协调解决物业与业主间出现的纠纷。楼长没有任何报酬和待遇。