买到不出芽的种子可以向农业行政主管部门投诉，也可以向市场监管部门投诉，还可以向公安机关报案。

现在投诉渠道很多，也很方便，可以打投诉电话12315或12345，当地政府及其机构会很快派工作人员来调查了解，情况属实，会进行及时处理，涉嫌犯罪的，公安机关会介入调查处理。