秦朝的时候进行了制度创新，主要是推行了郡县制度。

秦朝统一以后，秦始皇废除了古代的封邦建国的制度，将战国时期已经推行的郡县制度推行到全国分天下为36个郡，最后来增到40多个郡。郡县制度的建立，构成了一套严密的地方机构，巩固了地主阶级政权。